科工党〔2016〕18号

直属机关各基层党组织：

　　落实中央“两学一做”学习教育工作座谈会精神和中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》的通知要求，经研究，制定《关于在国防科工局直属机关全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，是面向直属机关全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。直属机关各基层党组织要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，把抓好学习教育作为履行全面从严治党主体责任的一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。要把思想建设放在首位，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，结合中央专项巡视工作，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，努力使全体党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。

　　“两学一做”学习教育要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，依托“三会一课”等党的组织生活制度，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要紧紧围绕局党的中心工作和业务工作大局开展学习教育，坚持两手抓，防止“两张皮”。要进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，激励直属机关各基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取，在国防科技工业“十三五”规划开局起步、加快推进军工大国向军工强国迈进的伟大进程中奋发有为、建功立业。

　　直属机关各基层党组织要根据方案要求，结合落实中央专项巡视工作、局党组2016年中心工作和本部门(单位)重点工作，制定具体实施方案。开展“两学一做”学习教育的情况，要及时上报局党组。

中共国家国防科技工业局党组

2016年4月8日

关于在国防科工局直属机关全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

　　为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，结合落实中央专项巡视工作，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，根据中央“两学一做”学习教育工作座谈会精神和中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》的通知要求，联系国防科工局直属机关实际，现就2016年在局直属机关全体党员中开展“两学一做”学习教育，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

　　开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全体党员为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、建设中国特色先进国防科技工业体系提供坚强的思想和组织保证。

　　开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。针对全体党员，着力解决坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在推动改革发展稳定实践中建功立业等方面存在的问题；针对处级以上党员领导干部，着力解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的问题。抓好中央专项巡视工作中发现的问题和不严不实突出问题的整改，推动党的作风不断好转，推动我局各项工作取得新进展。

　　开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

　　二、学习教育内容

　　(一)学党章党规。

　　着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。全体党员要通读熟读《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》和《党员权利保障条例》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权利、行为规范。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，提升遵从、敬畏、遵守党章党规的思想自觉，守住为人、做事的基准和底线。处级以上党员领导干部还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括《党组工作条例》《巡视工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

　　(二)学系列讲话。

　　着眼加强理论武装、统一思想行动，把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本》(2016年版)《习近平总书记重要讲话文章选编》《习近平谈治国理政》，认真把握好“三个基本”，即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，坚持学而信、学而用、学而行，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。处级以上党员领导干部要在全面、系统、深入上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，并及时跟进学习最新讲话精神，特别是结合工作实际学习习近平总书记关于国防科技工业改革发展的重要指示精神。

　　(三)做合格党员。

　　做合格党员的要求，是要践行党章，把“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”落到实处；做合格党员领导干部的要求，是要践行党章，践行“三严三实”，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部。要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神，弘扬“两弹一星”精神、载人航天精神和军工精神，做到平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在国防科技工业“十三五”规划开局起步、加快推进军工大国向军工强国迈进的伟大进程中奋发有为、建功立业。

　　三、主要措施

　　(一)开展专题学习讨论。

　　把个人自学与集中学习结合起来。直属机关党委和各基层党组织引导党员搞好自学，组织好党组、部门(单位)中心组学习和支部、党小组学习。个人自学一般以学习原著为主。同时，按照“三会一课”制度，支部委员会要研究学习方案和具体措施，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部定期召开全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，每次会议有3位以上党员干部作主题发言，学习后向直属机关党委报送1000字左右的总结材料及3名同志的主题发言材料，总结材料应涵盖本次学习的主要情况、研讨中形成的主要观点。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

　　1.4月底前，以“讲政治、有信念”为主要内容，重点结合学习《党章》和习近平总书记关于坚持中国特色社会主义“三个自信”、实现中华民族伟大复兴的中国梦等有关重要讲话精神进行学习讨论。结合学习讨论，开展重温本人《入党志愿书》活动，使全体党员牢固信念，不忘初心。

　　2.6月底前，以“讲规矩、有纪律”为主要内容，重点结合学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党组工作条例》《巡视工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党员权利保障条例》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》以及有关警示教育典型案例等进行学习讨论。结合学习讨论，开展全体党员党章党纪知识问答活动。

　　3.8月底前，以“讲道德、有品行”为主要内容，重点结合学习《习近平总书记系列重要讲话读本》(2016年版)《习近平总书记重要讲话文章选编》、习近平总书记关于社会主义核心价值观和“好干部”的重要论述进行学习讨论。

　　4.10月底前，以“讲奉献、有作为”为主要内容，重点结合学习党中央提出的“四个全面”战略布局、五大发展理念和《习近平谈治国理政》，以及习近平总书记关于国防科技工业改革发展的重要指示精神等进行学习讨论。

　　(二)创新方式讲党课。

　　讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。局党组成员要在所在党支部讲党课，到分管部门、局属中心或行业基层单位党组织讲党课。鼓励处级以下普通党员讲党课。鼓励党员干部结合“百名处长下基层”活动联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，通过“党员活动日”、体验式教育、“微党课”等多种方式，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，机关部门、有关社团党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次支部书记讲党课(局属中心党委书记在所在支部讲党课)，并将党课内容整理成3000字左右材料报直属机关党委。其它讲党课时间结合实际确定。

　　(三)召开党支部专题组织生活会。

　　年底前，各党支部召开专题组织生活会(一般安排在机关部门、局属中心领导班子民主生活会后)。会前，要面向党员和群众广泛征求对支部班子及成员的意见；会上，支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

　　(四)开展民主评议党员。

　　以党支部为单位召开全体党员会议，结合年度党建述职评议考核工作，组织党员开展民主评议(党外群众可列席参与评议)。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。民主评议前，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

　　(五)立足岗位作贡献。

　　各基层党组织要结合落实中央专项巡视工作、局党组2016年中心工作和本部门(单位)重点工作，进一步明确党员干部职责任务，提出党员发挥作用的具体要求，推动党员干部立足岗位、创先争优。在机关部门和局属事业单位，重点促进党员模范履行岗位职责，落实党员深入基层涉军企事业单位、直接联系服务对象制度；在局管有关社团，重点落实党员示范岗和党员责任区制度；在相关窗口岗位，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度。教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。在国防科工局纪念建党95周年活动中，评选表彰直属机关优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

　　(六)领导干部作表率。

　　各级党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位做贡献。局党组和各部门(单位)领导班子成员要充分发挥理论学习中心组示范引领作用，5月份前，重点围绕“学党章党规”，认真学习《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《巡视工作条例》和《党组工作条例》等，重温毛泽东同志《党委会的工作方法》，学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，就加强领导班子思想政治建设、作风建设和能力建设开展一次讨论；9月份左右，重点围绕“学系列讲话”，特别是认真学习习近平总书记关于国防科技工业改革发展等重要指示精神，开展一次学习讨论。2016年底，按照中央统一部署，局党组和各部门(单位)领导班子要以“两学一做”为主题，召开专题民主生活会。领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在的问题。

　　四、组织领导

　　国防科工局直属机关“两学一做”学习教育在局党组领导下进行，由直属机关党委、人事司牵头组织实施，新闻宣传中心配合做好相关宣传工作。

　　(一)层层落实责任。

　　局党组把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务和今年党建工作的龙头任务，摆上重要日程，结合实际作出部署安排，加强具体指导，尽好责、抓到位、见实效。各基层党组织要充分发挥关键作用，加强监督指导把关，4月底前制定具体实施方案报直属机关党委，局属中心党委所辖支部报本中心党委并抄报直属机关党委，确保组织到位、措施到位、落实到位。局属中心党委要对所辖支部进行全覆盖、全过程的现场指导，派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起主体责任，周密安排部署、精心组织推动，对实施方案亲自审定，对重要任务亲自部署，把抓好学习教育作为履行全面从严治党主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的首要内容，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

　　(二)强化组织保障。

　　针对中央专项巡视工作和自查自纠中发现的问题，加大基层党组织党建工作力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。各基层党组织要对本部门(单位)及所属企业，进行一次党员组织关系集中排查，摸清党员情况，理顺党员组织关系，确保每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。以“两学一做”为主题，举办各基层党组织书记学习研讨班，推动各部门(单位)党组织学习交流。对组织委员、纪检委员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。

　　(三)注重分类指导。

　　各基层党组织要根据不同职责任务、不同部门(单位)特点，不搞整齐划一，注意突出特色，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

　　(四)发挥媒体作用。

　　充分利用机关外网、局党建网、《中国军工报》《国防科技工业杂志》、廉政短信和微信平台、展板等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。在局党建网开设“两学一做”专栏，宣传交流各部门(单位)开展“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。